고위층 조사 소득 분배 개혁 은 연내 에 총체 방안 을 내놓을 수 있다

5월 24일, 25일'인민일보'가 연달아 서명 글과 소득 분배 문제를 발표하며 호적 출신 성라 소득격차 추진,'소득격차 해결'이라는 문제를 제기해 눈길을 끈다.

이 행동은 소득 분배 개혁을 다시 무대 위로 밀었다.

많은 인터뷰를 받고 있는 사람들이 《인민일보 》에 대해 지나치게 해독해서는 안 된다고 생각하지만, 외국에서는 여러 해 동안의 수입 분배 개혁 방안에 대해 기대를 표했다.

본보에 따르면 국가발개위원회와 전국인대재위 등 기관의 고위층이 현재 전국 여러 성 분양의 연구를 중단하지 않고 연구하는 주제가 수입분배 개혁이라는 것을 포함하고 있다.

5월 25일 본보 기자는 이 일을 국가발급위원회에 증서를 요청하고, 국가발급위신문처는 현재 소득분배 계획에 대해 연구하고 있다고 밝혔다.

이 개혁 초안을 책임지고 있는 발급위는 취업과 소득분배사 관계자는 25일 본보를 알렸고 소득분배 방안은 여전히 연구와 기초 단계에 처해 있다. 만약 성과가 있으면 즉각 공개적으로 발표될 것이다.

연구 수입을 125기획으로 나누어 준비하다

5월에는 각지의 인마가 각지로 분양되어 소득 분배 개혁 문제를 밀집해 왔다.

본보에 따르면 5월 24일 국가발개위원회가 취업과 소득분배의 부주임 서헌평의 일행은 흑룡강성 하얼빈시의 소득 분배 상황에 대해 연구하고 있다고 한다.

서헌평은 이날 오전 흑룡강 하얼빈시의 한 민영 상장회사 구주전기 관계자는 본보를 알렸고, 서헌평은 기업 각 부서 직원들의 소득 분배 상황을 주로 파악해 이 회사 회장에게 임금 및 성적 심사 기준을 보고했다.

사실상 소득분배 개혁이 복잡하기 때문에 여러 부문에 관련해 관련 직능 부문 고위층도 대대적으로 연구하고 있다.

본 신문은 전국 인대재위원회가 ‘ 국민소득분배 문제 연구팀 ’ 이라는 제목으로 구성돼 있는 그룹도 전국 각지에서 관련 연구를 진행하고 있다는 것을 알고 있다.

이 연구팀은 주로 국민 소득 분배의 현황을 연구하고 있으며, 각 지역은 최근 몇 년간 주민 소득, 소득 분배 질서를 늘리고 있는 주요 조치, 성공경험 및 주요 문제, 소득 분배 구도를 조정하고 소득 격차를 축소하는 정책 건의 등을 늘리고 있다.

5월6일 이 연구팀은 강서성에 도착해 11일 복건성, 20일 안휘성 도착, 각 지역마다'국민소득분배 문제 좌담회'를 개최한다.

현재 조사 연구를 하는 상황으로 볼 때 조사 연구는 ‘ 12, 5 ’ 기획을 제정하기 위한 준비를 해야 한다.

복건기간에 복건위원회 서기 손춘란은 전국 인대재위원회가 국가 125 계획을 제정하기 전에 국민소득분배 문제를 우리 성에서 연구를 전개하고 관련 업무에 대해 좋은 의견을 제시했다.

이에 앞서 전국인민대 상임위원회 주임은 3월 10일 (국민소득분배 문제)를 마련해 125 기획에서 연구하고 해결해야 한다고 밝혔다.

흑룡강성 발개위원 관계자도 본보에 따르면 서헌평은 주로 125 '기획을 제정하여 연구와 연구를 진행하고 있으며 소득분배는 이 중대의 중량이다.

본보는 국가발개위내에서 취업과 소득분배 측의 부주임 서헌평을 책임지고 개의위원회에 ‘ 125 ’ 계획의 중임을 부여하는 것으로 알려졌다.

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연내나 전체 방안을 내놓을 것이다

국가발개위원회는 5월 22일 전국 물가국장회의를 열어 “ 도시향 저소득층에 임시 보조금을 지급해야 한다 ” 고 요구했다.

일련의 소득 분배 조정 조치가 추진되고 있는 가운데 외부에서는 바로 수입분배 방안을 뜻하는 것이 아니냐는 의문이다.

양의용 사회발전연구소 소장은 《인민일보 》와의 인터뷰에서 현재 소득분배 개혁 방안이 출범되었을 때 공식 배경을 가진 학자들이 개혁의 절실성을 호소했다.

“소득분배 문제를 일찌감치 해결하는 것이 실력이 없을 수도 있다. 너무 늦은 시간에 해결할 수 있는 기회가 많을 수도 있고, 문제가 쌓여 되돌아오기 어렵고 지금 이 문제를 해결하는 것이 바로 때다.”

양의용설.

중국 노동학회 보수 전문위원회 회장도 본보 기자에 대해 “현재 수입분배 제도의 개혁을 심화한 정치기반이든 민의와 해결의 긴박성을 보고 각오를 다져야 할 때가 됐다 ”고 말했다.

소해남은 소득분배에 대한 방안을 최대한 빨리 내놓으려면 정부의 각 각 관련 부문이 합심해야 한다고 지적하고 소득분배 개혁은 장기성과 인내심이 있어야 한다고 한다.

소해남은 올해 소득 분배 개혁을 위한 전반적인 방안을 마련할 수 있도록 몇몇 두드러진 정책조치를 명확히 파악하고 있다. "서민들의 눈에 띄는 진전을 볼 수 있도록 전 국민들이 소득 분배 문제를 해결할 수 있는 자신감을 더욱 확립하게 할 수 있다"고 밝혔다.

양의용은'인민일보 '인터뷰에서 소득분배 개혁을 목표 양화하는 방안을 더욱 쉽게 제정하고 지방에 시행되기 쉽다고 강조했다.

‘ 에너지 절감 목표 ’ 는 당시 ‘ 115 ’ 라는 계획에 적혀 있었을 때 큰 압력을 받았지만, 바로 이 양적 목표를 가지고 있는 것은 오히려 각지를 잡아내려갔다.

소득 분배가 더 복잡하게 되지만, 양양화할 수 있는 면에서 도시의 수입 격차, 업계 소득 차이비, 기니계수 등 소득 분배 상황을 평가하는 주요 지표가 있는데, 우리는 미래 5년이나 10년 동안 어떤 수준까지 조절해야 할지 단계적인 목표가 있다.

양의용설.

개혁의 저항력이 어디에 있는가

그러나 소득 분배 개혁 저항이 무겁다.

‘ 인민일보 ’ 는 사상상의 ‘ 3대 인식오구 ’ 를 피할 수 있는 이른바 ‘ 1인당 GDP3000 달러의 난관론 ’ ‘ 시장 조절론 ’ ‘ 별다른 논쟁 ’ 을 제기했다.

그러나 소득분배 개혁에 가로놓인 주요 저항력은 인식이 아니라 이익 문제다.

소득분배 개혁은 각 계층의 이익 전환에 이르기까지, 1차 분배 단계나 2차 분배 단계에 이르기까지 세 차례의 자선 분배 단계에서 각종 이익의 조정에 연루되어 개혁은 매우 어렵다.

국무원 발전연구센터 사회부 정녕녕 본보에 "개혁의 저항력이 가장 큰 것은 첫 분배이다"고 말했다.

반면 첫 분배 문제는 주로 노동보수가 낮고 독점자본, 토지 요소가 높은 현황에 해당한다.

“소수인, 소수 단위, 부문, 분야, 자원독점, 행정권력, 시장독점, 특수 신분 등 비노동 요소를 통해 불공평하고 불합리한 이익을 건져 다른 근로자들의 수입과 불공평하고 불합리한 차이를 끌어내며 어떤 기득이익집단을 형성하였다.”

소해남은 소득분배 제도 개혁을 심화시키는 저항이 됐다고 말했다.

예를 들어 독점업계는 소득 분배 개혁 때문에 손해를 우려하고, 5월 24일 《인민일보 》라는 글이 전력, 전신, 금융, 보험, 담배 등 독점업종을 곧추 가리키는 것이다.

소소는 이러한 이익집단의 표현을 더 소개했다. 이들 업계 부문은 사회에서 일반적으로 유리한 위치에 있다. 정책제정, 여론선전에 큰 영향력이 있어 자신의 이익을 보호하기 위해 의도적으로 소득분배 제도개혁에 대해 심화할 방도가 있는 정책을 세우기 어렵고, 일부 정책은 출범한 정책을 실시하기 어렵다.

본보에 따르면 현재 임금 제도, 사회보장제도 개혁 등은 계속 진행되고 있지만, 업계 개혁, 국유 기업의 이윤 분배 개혁에 대해 줄곧 진전되고 있으며, 종합 재세 배합 개혁 중 중앙과 지방세수 분배 비율의 조정은 동요하지 않다.