서평 곤 구조 전환기 의 도전

      경제 발전 과 산업 구조의 변천 에 대해 두 가지 유명한 사실 이 있다.하 나 는 쿠 즈 네 츠 가 명명 한'쿠 즈 네 츠 사실'이다.이 는 경제의 발전 에 따라 농업 이 경제 에서 차지 하 는 비중 이 점점 떨 어 지고 공업 과 서비스업 의 비중 은 지속 적 으로 상승 하 는 것 을 묘사 했다.다른 하 나 는 베 어 가 정의 한'포스트 산업화 사실'로 경제가 비교적 발달 한 수준 으로 발전 할 때 공업 부문의 비중 이 점점 떨 어 지고 서비스업 은 경제의 주체 부서 가 된다 고 묘사 했다.미국 에서 산업 구조의 변천 문제 에 대한 연구 에 전념 한 학자 인 헬렌 도 프(Herrendorf)와 그의 합작 자 는 세계 각국 의 산업 구조의 변천 데 이 터 를 광범 위 하 게 연구 한 적 이 있다.대체적으로 공업 부문의 증가 치 와 노동력 비례 는 경제 발전 과정 에서 먼저 상승 하고 나중에 하락 하 는'역 U 형'구조의 변천 과정 을 나 타 냈 다 는 것 을 검증 할 수 있다.이것 은 세계 각국 의 구조 변천 과정 에서 보편적으로 발생 하 는 현상 이다.

      우리 나라 의 공업 과 제조 업 부문 이 GDP 에서 차지 하 는 비중 은 최근 몇 년 동안 현저 한 하락 세 를 보 였 고 2007 년 전후의 고 점 에 비해 10%포인트 정도 떨 어 졌 기 때문에 학계 와 정책 계 의 광범 위 한 관심 을 끌 었 다.제 가 알 기 로 는 장 빈 은 국내 최초 로 중국 제조 업(공업)의 점유 율 이'역 U 형'구조 변화 과정 에서 상승 에서 하락 하 는 전환점 이나 임계 점 에 대해 명확 한 판단 을 한 학자 일 것 입 니 다.그 는 구매력 평가 1 인당 소득,소비 지출 점유 율,수요 수입 의 탄력성,공업 과 서비스업 의 증가 치 점유 율,취업 점유 율 등 여러 가지 종합 적 인 증 거 를 바탕 으로 중국 이 2010-2012 년 사이 에 늦어도 2012 년 이후 제조 업 에서 서비스 업 으로 의 구조 전환기 에 전면적으로 들 어 갔다 고 주장 했다.

      물론 제 개인 적 인 이해 에 따 르 면 장 빈 이 제기 한 제조 업 에서 서비스업 으로 의 구조 전환 기 는 중국 제조 업과 공업 부문 이'역 U 형'구조 변천 과정 을 진행 한 후반 부 를 말 합 니 다.이 는 중국 제조 업과 공업 부문 점유 율 이 앞으로 최고 치 를 기록 할 가능성 이 없다 는 뜻 이 고 서비스업 은 GDP 든 취업 에서 의 점유 율 이 모두 빠르게 상승 한 다 는 뜻 입 니 다.그러나 우리 나라 가 서비스업 이 주도 적 인 위 치 를 차지 하 는'포스트 산업화 시기'에 접어 들 었 다 는 뜻 은 아니다.대부분의 학자 들 은 중국 이 현재 산업화 후기 단계 에 있다 고 생각 할 것 이다.이것 은 장 빈 이 제기 한 제조 업 에서 서비스업 으로 의 전환기 개념 과 모순 되 지 않 는 다.

     중국 이 제조 업 에서 서비스업 으로 의 구조 전환기 에 전면적으로 들 어간 후에 산업화 의 절정 기 는 이미 지나 갔다.중국 중 첨단 제조 업과 생산 서비스업 의 발전 은 중국 이 산업화 후기 단계 에서'포스트 산업화 시기'로 들 어가 도록 추진 하 는 주요 한 힘 이 될 것 이다.이 과정 에서 우리 나라 제조 업과 공업 점유 율 이 앞으로 일방적으로 떨 어 질 것 이 라 고 쉽게 판단 해 서 는 안 된다 고 생각한다.제조 업과 공업 부문의'역 U 형'구조 변천 과정 은 고위 층 의 가로 가 얼마나 걸 리 는 지 판단 하기 쉽 지 않다.이것 은 구체 적 으로 여러 가지 요소 에 달 려 있다.장 빈 연구원 은 상승 에서 하강 하 는 전환점 이나 임계 점 이 지 났 다 고 판 단 했 지만 전환점 이나 임계 점 이후 에 도 상대 적 으로 높 은 위치 에서 오래 유 지 될 가능성 이 있다.실제로 1990 년대 중후 반 에 중국의 공업 과 제조 업 이 GDP 에서 차지 하 는 점유 율 도 역사상 가장 높 았 고 그 후에 경제 주기의 변화 에 따라 이 점유 율 은 하락 하여 2003 년 에 야 바닥 을 보 았 다.이후 우리 나라 의 순 수출 이 급증 하면 서 제조 업과 공업 점유 율 이 다시 치 솟 았 고 2007 년 전후 사상 최고치 에 올 랐 다.2008 년 이후 중국의 제조 업과 공업 점유 율 의 하락 은 90 년대 후반 의 하락 과 유사 한 점 이 있 고 경제 주기의 영향 을 많이 받 았 다.따라서 미래 제조 업과 공업 점유 율 이 주기 적 으로 따뜻 해 지면 서 다시 큰 폭 으로 오 를 가능성 을 배제 해 서 는 안 된다.

      제조 업과 공업 부문 이'역 U 형'구조의 변천 과정 에서 장기 적 으로 높 은 위치 에 있 는 것 은 전례 가 있다.예 를 들 어 한국 의 경우 2018 년 GDP 대비 제조 업 비중 이 26.64%,GDP 대비 산업 비중 이 34.05%였 는데 이 비중 은 사실상 1980 년대 이후 크게 변동 한 적 이 없다.게다가 독일 은 2018 년 GDP 대비 제조 업 비중 이 20.08%,GDP 대비 산업 비중 이 27.38%로 독일 과 1998 년,2008 년 과 거의 차이 가 없 었 다.

국내외 많은 연구 에서 제조 업 의 발전 은 경제 성장 의 주요 엔진 이 라 고 밝 혔 다.하 버드 대 발전 경제학 자 대 니 로 데 릭 은 대량의 데이터 연 구 를 바탕 으로 제조 업 부문 은 뚜렷 한 성장 수렴 특성 을 가지 고 있다.즉,개발 도상 국 이 제조 업 에서 의 발전 속 도 는 선진 국 보다 높 고 제조 업 부문 이 아 닌 이런 수렴 특성 을 가지 고 있 지 않다 는 것 이다.로드 릭 은 더 나 아가 발전 도상 국 들 은 제조 업 을 발전 시 키 는 데 전념 해 야 한다 고 주장 했다.제조 업 에 있어 비교 우 위 를 가지 거나 제조 업 의 비중 이 상대 적 으로 큰 경제 체 는 비교적 좋 은 성장 실적 을 가진다.따라서 중국의 산업화 피크 가 지 났 음 에 도 불구 하고 우 리 는 비교적 높 은 제조 업과 공업 점유 율 을 유지 하기 위해 최선 을 다 해'역 U 형'구조의 변천 과정 이 높 은 위치 에서 가로 지 르 는 시간 이 길 수록 좋 거나 적어도 제조 업과 공업 점유 율 의 하락 곡선 을 완화 시 켜 야 한다.

       물론 이 목 표를 이 루 려 면 큰 도전 이 있다.우 리 는 중국의 저 축 률 이 여전히 43%에 달 하고 제조 업과 공업 생산 능력 이 향상 되 는 데 충분 한 요소 보장 이 있어 중국 제조 업과 공업 점유 율 이 안정 되 는 원인 은 수요 면 에서 내외 수요 가 모두 도전 에 직면 했다 는 것 을 깨 달 아야 한다.따라서 생산 면 의 산업 지원 정책 을 제조 업과 공업 발전 을 지원 하 는 주요 수단 으로 하면 효과 가 역 효 과 를 낼 수 있다.저 는 비교적 높 은 제조 업과 공업 점유 율 을 유지 하려 면 현재 중국 제조 업과 공업 국내 수요 가 부족 한 문 제 를 중점적으로 해결 해 야 한다 고 생각 합 니 다.이 는 발전 단계 에 따라 제조 업과 서비스업 의 조화 로 운 발전 관 계 를 신속하게 조정 해 야 합 니 다.

      소비 구 조 는 내 생 성 을 가지 고 소득 수준 이 높 아 지면 서 소비자 들 이 소비 서비스 제품 으로 전환 하 는 것 이 객관 적 인 규칙 이다.그러나 중국의 일부 분야 서비스업 은 현저 한 공급 억제 현상 이 존재 하고 서비스업 의 공급 억제 정책 은 생산 요 소 를 제조 업 부서 로 이동 시 켜 제조 업 의 생산 잠재력 을 더욱 확대 할 수 있다.그러나 불리 한 영향 은 서비스업 의 공급 능력 이 부족 하 다 는 것 이다.서비스 제품 의 가격 상승 은 소비자 가 제조 업 제품 에 대한 소비 능력 을 압박 하고 제조 업 제품 의 국내 소비의 확장 을 억제 하 는 것 이다.그러면 제조 업 부서 의 생산 잠재력 확장 이 국내 소비 수 요 를 초과 하 는 공급 과 수요 구조의 배치 문제 가 발생 하여 제조 업 의 발전 이 국제 시장 에 지나치게 의존 하 게 된다.따라서 저 는 현재 가장 근본 적 인 것 은 공급 측의 구조 적 개혁 을 강화 하고 서비스업 의 공급 억제 정책 을 제거 하 며 새로운 환경 과 발전 단계 에서 제조 업과 서비스업 의 조화 로 운 발전 관 계 를 다시 정리 하여 시장 이 제조 업과 서비스업 의 공급 구 조 를 조절 하 는 데 결정적 인 역할 을 발휘 하도록 하 는 것 이 라 고 생각 합 니 다.일부 분야 의 서비스업 공급 능력 부족 과 가격 이 계속 오 르 는 것 이 제조 업 제품 소비 에 대한 압박 효 과 를 없 애고 제조 업 제품 의 내수 잠재력 을 방출 하여 중국 제조 업과 공업 부서 가 외국 수요 에 대한 과도 한 의존 을 낮 춘 다.

      중국의 비교적 높 은 제조 업과 공업 점유 율 을 유지 하 는 또 다른 방법 은 국제 시장 이 중국 제조 업과 공업 제품 에 대한 수요 능력 을 계속 발굴 하 는 것 이다.현재 환경 에서 우리 나 라 는 수입 을 확대 하 는 방식 으로 제조 업 제품 의 수출 을 추진 할 수 있다.우리 나라 에서 비교 우 위 를 갖 추 지 못 한 농업 과 자연 자원 채굴 업 은 가능 한 한 수입 할 수 있다.이렇게 하면 한편 으로 는 비 제조 업 분야 에서 더 많은 생산 요 소 를 비 워 제조 업 의 생산 원 가 를 낮 추고 제조 업 경 쟁 력 을 강화 하 는 데 유리 하 다.다른 한편,수입 을 계속 확대 해 야 다른 나라,특히 중 소형 발전 도상 국 의 구 매 능력 을 육성 하고 중국 제조 업 제품 의 수출 과 시장 점유 율 확 대 를 추진 할 수 있다.중국의 초대형 경제 로 비 제조 업 수입 을 자발적으로 확대 하면 다른 국가 들 이 비 제조 업 분야 에서 의 비교 우 위 를 강화 하고 중국 이 제조 업 분야 에서 의 비교 우 위 를 공 고 히 하 며 장기 적 으로 보면 중국의 국가 경 쟁 력 을 강화 하 는 데 유리 할 것 이다.이런 주동 적 으로 수입 을 확대 하여 중국 제조 업 의 수출 을 추진 하 는 방법 은 국제 수지 균형 전제 에서 중국 경제가 국제 시장 과 대외 수요 에 대한 의존 을 격화 시 키 지 않 고 세계 각국 시장 과 더욱 깊이 연결 되 어 중국의 경제 안전 을 보장 하 는 데 유리 하 다.

      제조 업 에서 서비스업 으로 의 구조 전환기 에 접어 들 면서 가능 한 한 높 은 제조 업 점유 율 을 계속 유지 하 는 것 을 제외 하고 직면 한 또 다른 도전 은'바 모 르 병'을 어떻게 피 하 느 냐 하 는 것 이다.미국 학자 윌 리 엄 보 모 어 는 1960 년대 부터 경제 체 가 서비스업 이 주도 하 는 구조 형태 로 진입 하면 성장 형 서비스업 에 진입 하 느 냐,정체 형 서비스업 에 진입 하 느 냐 의 문제 에 직면 하 게 될 것 이 라 고 주장 했다.불행 하 게 도 침체 형 서비스업 에 들 어가 면 경제 성장 의 감속 이 불가피 해 나중에 학자 들 이 정의 한'바 모 르 병'이 생 긴 다.헬렌 도 프 와 그의 합작 자 들 의 최근 연구 에 따 르 면 세계 대부분의 경제 체 는 선진 국 을 포함 하여'바 모 르 병'을 피 할 수 없고 미국 만 예외 이기 때문에 미국 이 서비스업 이 주도 하 는'포스트 산업화 시기'에 들 어간 후에 경제 성장 속 도 는 뚜렷하게 떨 어 지지 않 았 다.이 는 미국 이 80 년대 이후 유럽 과 일본 등 다른 선진 경제 체 와 의 1 인당 소득 격 차 를 현저히 벌 리 게 만 들 었 다.

우리 나라 로 서 는 제조 업과 공업 점유 율 의 하락 을 최대한 늦 추고 제조 업 이 성장 하 는 엔진 역할 을 계속 발휘 할 조건 이 있다.그러나 중장 기적 으로 우리 나 라 는'바 모 르 병'을 효과적으로 피해 야 한다.헬렌 도 프 는 미국 이 왜'바 모 르 병'을 피 할 수 있 는 지 에 대한 이론 적 해석 을 하지 않 았 다.이 문제 에 대한 연 구 는 계속 추진 되 고 있 으 며 우리 학계 에 서 는 이 문제 의 최신 발전 에 관심 을 가 져 야 한다.

      장 빈 은 그의 저서 에서 중국 이 제조 업 에서 서비스업 으로 의 구조 전환기 에 접어 든 후에 직면 한 각종 문제 에 대해 더욱 전면적 이 고 깊이 있 게 연구 했다.그 는 특히 구조 전환기 의 통화 정책 과 거 시경 제 정책 의 조정 문 제 를 중시한다.이런 부분 에서 저 는 장 빈 과 합작 하여 이론 적 인 논문 을 발 표 했 고 재정 정책 전환 의 측면 에서 구조 전환기 의 내수 확대 전략 문 제 를 중점적으로 논 의 했 습 니 다.우리 의 이 합작 논문 이 이 책의 내용 중의 하나 가 되 어 매우 영광스럽다.저 는 장 빈 이라는 저서 가 국내 학계 와 정책 계 인사 들 이 중국 구조 전환기 의 각종 심층 적 인 문제 에 대한 이 해 를 강화 하고 구조 전환 문제 와 정책 에 대한 연구 흥 미 를 증진 시 키 는 데 적 극적인 역할 을 할 것 이 라 고 믿 습 니 다.