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国家発展改革委員会:紡績など千億元産業に焦点を当て競争優位を高める

2024/3/22 13:57:00 161

紡績

  近日、国家発展改革委員会は『国家級新区高品質建設促進行動計画』(以下『行動計画』と略称する)を発表し、国家級新区の科学技術と産業競争力の強化などの面から、今後3年間集中的に推進する重点任務を明確にした。国家級新区の責任を引き出し、幹事の創業を促す強力な原動力をさらに結集し、先行探索、モデルのリード機能を強化し、地域経済の質の高い発展を牽引する重要な成長極を構築する。

  現在、全国には上海浦東、河北雄安新区と天津浜海、重慶両江、浙江舟山諸島、蘭州、広州南沙、陝西西西咸、貴州貴安、青島西海岸、大連金普、四川天府、湖南湘江、南京江北、福州、雲南雲南雲南雲南雲南省雲南省雲南省雲南省雲南省、長春、江西カン江新区を含む19の国家級新区がある。

  『行動計画』は、新区の千億級及び主導産業の競争優位性を強固に向上させる上で、自動車、新型表示、装備製造、石化化学工業、スマート家電、紡績などの新区の年間生産額が千億元産業または1-2の主導産業に焦点を当て、所在する省(市)から的確な政策措置を提出し、製造業の技術改造・グレードアッププロジェクトの実施を支持し、資源要素の保障レベルを強化し、産業チェーンの重要な一環の集積を誘致する。

  『行動計画』は新区の重点産業配置の最適化を支持する。新区に設置された国家新型工業化産業モデル基地の質の向上と効率化を推進し、条件のある地域が新区を重点に先進製造業クラスターを育成することを支持し、新区の優位産業建設に関する試験区、先導区に焦点を当てることを奨励し、グリーン工場、サプライチェーン、工業園区の創設を奨励する。

  『行動計画』はまた、多くの措置を講じて有効な需要を拡大し、重点分野の改革を深化させる目標と任務を提出した。その中で、特色ある消費拡大の質向上を推進する面で、地元の特色ある産業製品市場の潜在力を積極的に発掘し、オンライン販売、生中継電子商取引などの新業態の新モデルを規範的に発展させ、円滑で効率的な生産販売チェーンの構築に助力し、製品の影響力の向上を推進する。

  は消費新業態の育成において、条件を備えた新区が土地の事情に応じて「初店経済」と「初発経済」を強化することを支持している。上海浦東、天津浜海、重慶両江、広州南沙などの国家級新区が国際消費センターの重要な積載地を積極的に構築することを支持する。品種を増やし、品質を高め、ブランドを作る「三品」行動を深く実施し、消費理念の転換傾向に順応し、自主、新興、ハイエンド、小人数の特色あるブランドを発掘、育成し、国産品の「潮品」などの新たな消費成長点を育成する。

  『行動計画』は新区の重点分野改革の深化を支持し、人材導入特別政策を実施する。関係省(市)が千億級産業と主導産業の発展需要を結合し、より多くの中・高級専門技術の職名認定権限を与えることを奨励する。

 

 

国家級新区の高品質建設を促進するための行動計画

  国家級新区(以下、新区と略称する)は国家の重大な発展と改革開放戦略の任務を担う総合機能プラットフォームであり、現在、全国で19個あり、上海浦東、河北雄安新区と天津浜海、重慶両江、浙江舟山諸島、蘭州、広州南沙、陝西西西咸、貴州貴安、青島西海岸、大連金普、四川天府、湖南省湘江、南京江北、福州、雲南省雲南省雲南省雲南省中、ハルビン、長春、江西省贛江新区。ここ数年来、党中央、国務院の政策決定と配置に基づき、各新区は全局と特定分野に関わる改革・革新を着実に推進し、比較的強い競争力と影響力を持つ産業群を集め、重要な模範と牽引作用を発揮した。新たな征途において、新区の責任を引き出し、幹事創業の強力な原動力をさらに結集し、先行探索、モデルリード機能を強化し、地域経済の質の高い発展を牽引する重要な成長極を構築するために、今後3年間集中的に推進する重点業務任務について、以下の行動計画を提出した。

  一、全体的な要求

  習近平新時代の中国の特色ある社会主義思想を指導とし、党の二十大精神を全面的に貫徹、実行し、安定した中で前進を求める仕事の総基調を堅持し、新発展理念を完全、正確、全面的に貫徹し、新発展構造の構築を加速し、質の高い発展の推進に力を入れ、目標志向と問題志向の結合を堅持し、供給側構造改革の深化と有効需要の拡大に力を入れることを堅持し、改革開放総合機能プラットフォームの位置づけをしっかりと中心にして、新区が現代化産業システムの建設においてより効果的であることを推進し、経済発展の活力を引き出す上で精確に施策を施し、重点分野の改革の上で探索を深化させ、質の高い発展リード区、改革開放の新しい土地、都市建設の新たなベンチマークは、地域の重要な戦略と地域の協調的な発展戦略によりよくサービスし、中国式現代化建設に貢献する。

  二、新区の科学技術と産業競争力を強化する

  (一)科学技術革新策の源機能を強化する。科学技術革新資源の集積の優位性を発揮し、張江、南沙科学城などの高レベルが総合的な国家科学センターの建設任務を担うことを支持し、いくつかの大科学装置を建設、輸送し、「第15次5カ年計画」時期に条件付き新区に新たな重大科学技術インフラの実行可能性を研究し、地域の科学技術革新資源とプラットフォームが条件付き新区に傾くことを支持する。

  (二)地域をまたぐ高レベル協同革新を推進する。関連新区が京津冀協同発展、広東港澳大湾区建設、長江デルタ一体化発展及び重慶地区の双城経済圏建設、長江中流都市群発展などによる重大なチャンスを把握し、協同革新メカニズムを確立し、健全化し、産業核心技術の共同難関攻略、科学技術成果の地域間転化を実施し、革新要素の秩序ある流動と効率的な配置を推進し、サービスは地域科学技術革新システムを構築する。

  (3)新区の千億級昇格と主導産業の競争優位性を強固にする。自動車、新型表示、装備製造、石化化学工業、スマート家電、紡績などの新区の年間生産額が千億元産業または1-2の主導産業に達し、所在する省(市)が的確な政策措置を提出し、製造業の技術改造・グレードアッププロジェクトの実施を支持し、資源要素の保障レベルを強化し、産業チェーンの重要な一環の集積を誘致する。

  (4)新区の重点産業配置の最適化を支持する。新区に設置された国家新型工業化産業モデル基地の質の向上と効率化を推進し、条件のある地域が新区を重点に先進製造業クラスターを育成することを支持し、新区の優位産業建設に関する試験区、先導区に焦点を当てることを奨励し、グリーン工場、サプライチェーン、工業園区の創設を奨励する。

  (五)スマート製造とデジタル化の転換を秩序立てて推進する。新区に設置された国家次世代人工知能革新発展試験区と国家人工知能革新応用先導区の建設を加速させ、上海浦東新区は賦能千社の企業のデジタル化転換を牽引し、天津浜海新区は典型的な応用シーンを構築した。条件のある新区の所在地に将来の産業先導区を建設することを研究支援する。新区に設置された中小企業のデジタル化・モデルチェンジの試行と新区が担う国家計算力ハブノードの建設などの重要な任務に基づき、スマート製造の重要なプロジェクトを実施し、工業インターネットプラットフォームを配置する。

  (六)中西部と東北の新区が産業の受け入れと育成能力を高めることを支持する。関係省(市)が新区、産業移転モデル区などのプラットフォームの役割を総合的に発揮することを支持し、協力メカニズムを健全化し、転位発展を推進し、協力して産業受け入れ能力を向上させ、中央予算内投資は条件に合致するプロジェクトを適切に支持する。蘭州、陝西西省西咸、貴州省貴安、ハルビン、長春などの新区に対して、所在する省(市)が産業育成・向上特別方案を制定し、比較的優位性のある産業集積と集積化の発展を促進し、産業競争力を高める。

  (七)中央企業が新区との協力を深化させることを奨励する。新区が所在する省(市)に頼って中央企業と産業連携、技術協力などを展開することを支持し、意欲のある中央企業を組織して産業協力新区行などの活動を展開する。中央企業が条件を備えた新区に研究開発部門、子会社、支社などを配置することを奨励する。

  三、多くの措置を講じて有効な需要を拡大する

  (八)高レベル計画と重大プロジェクトの建設。新区は重要プロジェクトライブラリを確立し、整備し、国の関連計画に組み入れられたプロジェクトと中央予算内投資、地方政府特別債券などの国が支援したプロジェクトをすべて入庫し、重点監督管理を強化し、専任者のマークアップ、逆排工期、書留作戦を実行する。関係部門、関係省(市)は「第15次5カ年計画」の重点計画の作成、審査を結合して重要プロジェクトの建設を推進するなど、新区の条件に合致するプロジェクトを積極的に支持している。

  (九)常態化してプロジェクト建設の先行サービスを展開する。困難と問題の協調的解決メカニズムを健全化し、法に基づいて規則に基づいて告知承諾制、容欠受理、多評価合一などの改革模索を深化させ、工事建設プロジェクトの審査・認可の標準化・規範化の推進を加速させ、新区投資プロジェクトの審査・認可届出、計画許可、工事許可などの処理効率とサービスレベルをさらに高める。

  (10)革新方式の連結導入投資プロジェクト。新区の投資機会リストを共同で発表し、グループを組んで「出て行く」と「導入してくる」シリーズの活動を展開するなどの方式を通じて、資源要素を積極的に放出し、市場機会を創造し、各種資本、企業などの定住を誘致することを模索している。

  (11)特色ある消費拡大の質向上を推進する。地元の特色ある産業製品の市場潜在力を積極的に発掘し、ネット販売、生中継電子商取引などの新業態の新モデルを規範的に発展させ、円滑で効率的な生産販売チェーンの構築に力を入れ、製品の影響力の向上を推進する。青島国際ビール祭り、ハルビン国際氷雪祭りなどのイベントを革新的に開催し、特色ある消費シーンを豊富にし、良質で便利なサービスを提供する。

  (12)消費新業態を育成する。条件を備えた新区が土地の事情に応じて「初店経済」と「初発経済」を強化することを支持する。上海浦東、天津浜海、重慶両江、広州南沙などの新区が国際消費センターの重要な積載地を積極的に建設することを支持する。品種を増やし、品質を高め、ブランドを作る「三品」行動を深く実施し、消費理念の転換傾向に順応し、自主、新興、ハイエンド、小人数の特色あるブランドを発掘、育成し、国産品の「潮品」などの新たな消費成長点を育成する。

  (13)臨港と開放プラットフォームの優位性をさらに発揮する。関連新区が上海港、寧波舟山港及び大連港、天津港、青島港、広州港などの国際ハブ港建設のチャンスを把握し、臨港産業と現代海運サービス業を重点的に発展させ、港のハブ、水運通路の機能を向上させ、要素の集積を促進し、陸海内外の連動と海経済への発展空間を開拓することを支持する。

  (14)二重多国間協力モデルと分野を革新的に開拓する。重慶両江新区はシンガポールと共同で中新(重慶)科学技術革新国際協力ベンチマークパークを構築することを模索し、産業、インフラ、グリーン発展などの分野でASEAN諸国との実務的協力の深化を牽引している。ハルビン新区は元本決済、商事仲裁、輸出認証、科学技術成果転化などの分野での協力を模索している。福州新区と平潭総合実験区は産業園区をキャリヤーとする対台協力共同建設発展モデルの構築を模索している。広州南沙新区は湾区に立脚し、香港・マカオと協力し、中国企業の「出て行く」総合サービス基地を建設する。

  (15)対外交流協力と展示ルートを広げる。夏のダボスフォーラム、「一帯一路」科学技術交流大会などのホームグラウンドまたは永久会場が新区にある大型イベントを利用して、新区の優位性と特色ある製品を宣伝し、世界の良質な科学技術革新資源をリンクし、国際協力に参加する深さと広さを広げる。新区の産業発展を奨励するためには、国際・国内の大型展示会に団体で参加し、新区の展示特別区を設立し、企業誘致、投資貿易促進活動を共同で開催する必要がある。

  四、新区の重点分野改革の深化を支持する

  (16)総合改革試験の実施を着実に推進する。上海浦東新区が総合改革の試行を加速させ、重要な分野と重要な一環の改革を統一的に推進することを支持し、「効率的に一つのことを成し遂げる」、「一つの産業を強くする」ことをめぐって全体的な制度革新を展開する。関係部門、条件のある省(市)は率先して新区で関連改革の試行試験を展開し、重大な改革措置を実施し、関連行動案と年度重点任務を制定した。新区と行政区の協調融合発展を促進する行政区画の設置を積極的に模索する。

  (17)は新区により大きな改革自主権を与えた。省(市)がリスト管理、統合改革などのモデルを採用することを奨励し、法定手続きに基づいて下放できる省級経済管理権限を新区に下放し、状況に応じて規則に基づいて条件を備えた新区に一定の社会事務管理権限を与える。関係省(市)がネガティブリスト管理などの方式を採用し、新区への政府データ共有範囲を拡大することを奨励する。

  (18)人材導入特別政策を実施する。上海浦東、広州南沙、重慶両江新区が外国籍「高精鋭不足」人材認定基準の試行を深く展開することを支持し、新区の特徴を体現する基準とサービス体系を模索する。関係省(市)が千億級産業と主導産業の発展需要を結合し、より多くの中・高級専門技術の職名認定権限を与えることを奨励する。条件のある新区における委託事業体の模索を奨励し、特設ポストを通じてハイレベル専門化人材の導入を急ぎ、外国専門家のサービス保障総合改革の試行を模索、展開する。

  (19)新区の土地利用効率を高める。新区に土地利用効率向上特別方案の制定・実施を指導し、非効率建設用地の減量化政策を模索し、工業用地の「標準地」供給比率を高め、条件付き新区が機能用途の互恵の原則に基づいて混合産業用地供給を実施することを支持し、異なる産業用地のタイプの合理的な転換を模索する。省クラス単列新区の新規建設用地規模と年度計画指標をサポートする。党中央、国務院のほかに規定があるほか、新区の国土空間全体計画と地方をまたぐ市新区の詳細計画は所在する省(市)組織によって編成される。

  (20)資金支援保障を強化する。金融機関が法規制に基づいて新区の保障住宅、「平急両用」公共インフラ、城中村改造などの「三大プロジェクト」の重要プロジェクトの建設を支援することを奨励する。地方政府の債務リスクを厳格に防止することを前提に、地方が地方政府の特定債券を手配して条件に合ったインフラプロジェクトの建設を支援することを許可する。

  (21)都市機能の品質を向上させる改革・革新措置を深く推進する。上海浦東新区は精品都市区を全面的に実施し、現代都市を最適化・グレードアップするなどの特別行動計画を実施し、人民都市建設をめぐって新たな経験とやり方を蓄積した。四川天府新区は公園都市計画ガイドライン、指標評価、価値転化などの体系の構築を模索し、公園都市の国家標準化総合試験を深く推進した。陝西西西咸新区は「西安―咸陽一体化」産業協力、相互接続の重要プロジェクト建設の実施を加速させ、革新協力、産業協力、公共サービス一体化などの実現経路を模索している。

  五、統一的な調整と組織実施を強化する

  (22)仕事の統一的な計画と推進メカニズムを健全化する。党の指導を新区建設発展の各分野の全過程に貫徹し、新区の質の高い建設を促進するために強固な政治的保証と組織的保証を提供する。党中央の政策決定と配置に基づき、中央区域協調発展指導グループの統一的な指導の下で、関係部門は機能分業を結合し、新区建設に対する仕事の指導を強化し、支持政策を充実させ、重大な困難と問題を適時に研究・解決し、新区がサービス区域の重要な戦略と区域協調発展戦略の中でより大きな役割を果たすよう推進する。

  (23)新区法規規則の制定と整備。条件を備えた新区が所在する省(市)が法に基づいて新区条例などの地方法規と地方政府規則を制定し、整備することを支持し、新区の機能位置づけ、発展目標、管理体制などを明確にし、効果的な経験方法を法規制度に上昇させる。

  (24)地方主体責任を実行する。新区の所在する省(市)は組織・指導を確実に強化し、仕事の措置を充実させ、新区が新たな情勢・新たな要求に焦点を当てるよう指導し、新区の高品質建設を推進するための新たな全体案または計画を作成し、今後3-5年と中長期の目標任務と実施経路を明確にし、必要な政策支援を与えなければならない。企業関連政策の制定と改正の過程で、企業の意見と提案を十分に聴取しなければならない。省レベルの議事協調メカニズムの役割を十分に発揮させ、督促・実行メカニズムを整備し、定期的に重点活動の進展を調整し、各措置の着地効果を推進する。各新区は主体的役割を発揮し、細分化具体化の実施案を制定し、スケジュール、施工図を明確にし、各目標任務が時間通りに品質と完成を確保しなければならない。

  (25)監視評価と追跡督促を強化する。新区の統計業務を高品質に展開し、新区建設の発展評価と追跡・監視メカニズムを健全化し、国家発展改革委員会は関係方面と共同で新区建設の状況と行動計画の重点任務の実施の進展を密接に追跡し、重大事項は速やかに報告書を要請した。

2024/03/15区域司

  (出所:発改委ウェブサイト)

 

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