書評丨政政府の企業革新における役割

文章/鄭磊

市場は完璧ではなく、市場が不調になり、政府の介入は市場の不調を緩和するのに役立ちます。これらの観点は基本的に主流経済学界に認められています。この問題で保守的なオーストリア学派であっても、市場の問題解決には市場と政府の共同努力と相互補完が必要だということで合意しました。彼らは市場の故障の根源は市場運行に依存する制度の基礎からの失敗だと思っています。市場の障害を解決する最も重要な方法は制度の基礎を矯正して、取引のコストを下げてあるいはコストを調整するので、市場の主体のために自発的に市場の障害を解決するルートを求めて発展して空間を創造して、市場も内に更に効率的な解決方法を生むかもしれません。つまり、政府は必要もないし、なるべく直接市場に介入しないようにして、その政策選択はできるだけ市場を邪魔しないで自発的により良い解決方法を求めることを基本原則とします。

「イノベーション型政府：公共と民間部門の共生とウィンウィンの関係を構築する」は、イノベーションを研究する経済学者の馬祖卡托の新著である。著者は中国の科学技術革新モデルに非常に関心を持っています。この本は政府がイノベーションに介入するという観点から西洋学界の大きな反響を呼んでいます。著者は二人の経済学者の観点を比較します。スミスさんは政府の二つの大きな使命は公共施設/サービスを提供することと、取引コストの低い社会環境を維持することです。ポーランドの尼は政府の市場介入を主張しています。理由は「自由市場を実行した後、管理、規範、介入の必要は遠くまで消えていない」ということです。実は二つの観点にはまだ本質的な矛盾がない。

学術界の根本的な違いは政府が市場に介入する時にどのようにするべきですか？これはどのように政府と市場の境界を決める問題です。政府と市場を一つの全集とするならば、政府の行動境界を明確に定義しさえすれば、論理的にこの問題を解決します。政府の本質的な特徴は何ですか？公共資源の割り当てにはどのような制約が必要ですか？典型的な政府が市場に介入する行為は何がありますか？どれが特例行為ですか？

政府が企業のイノベーションに介入し、産業政策を制定するのと似ています。原則は大丈夫です。著者は「革新型政府」という概念を提出し、革新的なリスクを負担し、新しいビジョンを創造する必要があると考えています。革新型政府は民間企業に投資すべきだと考えています。いくつかの国や地域では、民間企業は必ずしもこのような投資機会があるとは限りません。その他に、政府は特定の企業に対して革新的な面で多すぎる資金を提供して、不公平な競争を招いて、その他の企業の積極性をも損なうかもしれません。先進国も積極的に企業のイノベーション活動に参加しました。19世紀のドイツの台頭は国家の技術教育とトレーニングの発展のおかげです。20世紀の大規模生産と内部研究開発の台頭は米国経済の急速な成長の主な原因である。米国は1990年代に始まった情報技術革命における投資不足と持久性が足りず、米国の経済衰退と直接関係がある。日本の産業政策は人々から非難されているのではなく、政府が「勝者を選ぶ」というやり方で、内部の工業変革、部門間の連絡、会社間の連絡と個人の公共協力を調整し、経済成長を全面的かつ的確な方法で行うことができる。これらの国家の成功経験の共通点は、政府が革新体制の構築と維持に力を入れていることであり、肝心なところでの介入が多いとしても、企業に代わって広範なイノベーション活動を行うことはない。

全体の技術のライフサイクルの中で、政府は常に全社会が生産性を駆動するソフトウエアの面で長期の有効な投資力を維持することに関心を持つべきで、これは過度に市場化が政策の国家に介入しないのが実行しにくいことを強調して、中国の体制はちょうどこの要求に適応しました。革新的なネットワークは、技術と市場、応用と科学のフィードバックサイクルに満ちています。政府は資源を移動させ、知識と革新を各経済部門に拡散させ、既存の革新ネットワークを集合させたり、新会社の発展を促進したりすることで、この目標を実現する必要がある。もう一つ注目したいのは、金融業界の過剰成長を放置してはいけないことだ。金融業界は実体経済の中から価値を引き出すことが得意で、創造した価値は多くても実体経済から逸脱しています。この過程は他の業界の革新の条件を破壊するかもしれません。

企業の方面から見て、政府は外部の人で、天然は情報の不完全性を持ちます。企業の革新過程はもっと個性的で、細かくて複雑で変化が多いです。例えば、企業は革新条件があるかどうか、革新能力は企業の製造、マーケティング能力と一致しているかどうか、しかも業界で発展している特定のライフサイクルだけあって、高い研究開発の投入は急速な成長と表現できます。そうでなければ、当期の増加はコストだけです。これらの具体的な政策決定は明らかに企業内部の人が行うべきです。政府ができることは、企業に必要な援助を提供することであり、そのやり方が革新システム全体に公平で合理的で有利であるかどうかを考慮しなければならない。多くの公共資源の援助を受けている企業は高成長型の革新会社という群体であるべきで、政府はこれらの企業の発展規則に重点的に関心を持って研究し、タイムリーかつ効果的な政策サポートを提供するべきです。