炭素税または2012年に課税され、炭素関税の圧力を回避することが期待されます。
環境税を徴収する叫び声が長年実を結ばなかった後に、炭素税は真っ先に問題を解決する見込みがあります。
「国内で炭素税を徴収することは、先進国への国内企業の輸出に寄与し、『炭素関税』の徴収を避ける一方で、自身も一定の削減目的を達成する」5月13日、大蔵省財政科学研究所の蘇明副所長は本紙記者に語った。
最近、蘇明が参加した研究テーマの一つが、世論の注目を集めている。つまり、国家発展改革委員会と財政部の課題チームは調査を経て、「中国炭素税税制枠組み設計」というテーマの報告書を形成しました。この報告書は2012年に炭素税の徴収を提案しています。
市場の激励メカニズムで税金を徴収し、企業と社会の省エネ・排出削減の動力を形成することは、すでに共通認識となっている。しかし、環境税、資源税、炭素税などの関連税制の導入に関する制度設計とタイミングは、政策決定層の知恵をずっと考えています。
しかし、気候交渉や国内の排出削減情勢の圧力が高まるにつれて、環境分野に関する税制措置は加速せざるを得ない。その中で、炭素税は早期に炭素関税の形成の圧力を回避することが期待されます。
炭素税税制三モード
今回の炭素税調査報告は4つの方面、つまり炭素税の必要性と実現可能性、我が国が炭素税を徴収する制度設計案、我が国の炭素税の実施枠組みの設計と炭素税の効果予測と影響評価を含みます。
報告によると、炭素税の徴収は主に4つの必要性があり、国内の生態環境の圧力を緩め、責任ある国際イメージを樹立し、経済発展方式の転換に有利であり、環境税制を改善した。
「徴収価格は低基準からスタートし、徐々に増加する方式」と説明した。
現在提案されている徴収価格は2012年の一トン当たりの二酸化炭素で10元を徴収し、2020年までに一トン当たりの二酸化炭素で40元を徴収するということです。炭素税の帰属については、中央と地方の共有税あるいは中央と地方は7：3の割合で分けることを提案しています。
税金の実施形態については、報告も政策決定者たちに3つの方法を提供した。つまり、まず現行の資源税と消費税に基づいて、化石燃料の炭素含有量を税金計算の根拠として加算します。もう一つの案は資源税、消費税と環境税以外に単独で炭素税を徴収します。最後の一つは炭素税を環境税の一つとして徴収します。
税金の種類を除いて、どの段階で徴収するのも制度の設計の肝心な領域です。
現在は2つの課税ルートがあります。環境保護部環境計画院の王金南副院長は記者団に対し、一は直接石炭、石油などの生産者に徴収するという利点が比較的早い。お金はすぐに補助金を持ってきてもいいですが、欠点は排出削減を誘導する効果が明確ではないということです。
どのような課税の方法が重要ではないですか？これは手段だけです。重要なのはやはり炭素税徴収の実施自体です。
報告書では、炭素税の課税後のGDPに対する影響は比較的小さいが、二酸化炭素の排出量は持続的に減少し、最小税率の下での排出削減の累計幅は10年間で18.57%となっている。
炭素関税を回避しますか？
炭素税の徴収が最終的に果たした役割と税金の徴収価格と方式などの外部には一定の論争がある。
まず先進国が下相談して炭素関税を徴収するので、炭素の関税は高エネルギーの製品の輸入に対して特別な二酸化炭素の排出関税を徴収するので、現在主に先進国がいくつかの発展途上国と京都市議定書の国家の高エネルギーの製品を守っていないで徴収する税金の種類を考慮します。
「炭素課税は企業の製品の輸出を避けることができるかどうかについては、『炭素関税』を課されるということは難しい」と国際環交所のある人は思っています。
しかし、「国内では先に炭素税を徴収しています。二重課税の問題で、未来の先進国からの「炭素関税」の徴収を避けるのに役立ちます。王金南さんは炭素税の炭素関税への対応を認めました。
これに対して、蘇明も同様の観点を持っていて、「先に炭素税を徴収して、国内の企業を補助することができて、また列を減らす効果を達成することができて、同時に“炭素の関税”を徴収されることを免れることに対してきっと効果があります」と語っています。
課税価格については、「増収の価格については、価格が低すぎると考える人もいれば、価格が高いと考える人もいる」として、環境保護部環境・経済政策研究センターの李黎氏は述べた。
これに対して、「価格は大量の厳密な測定を経て、バランスの取れた点を見つけた」と蘇明さんは言います。
現在の情報から見ると、炭素税の徴収対象はまず企業であり、個人ではない。
「影響が大きいエネルギー密集型業界に対しては時期によって合理的な税収減免と還付メカニズムを確立し、技術を積極的に採用して二酸化炭素の排出削減と回収に一定の基準を満たしている企業に対しては免税優遇を行う」と蘇明氏は記者団に語った。
これまで政府関係者は、徴収時に税金の負担を考慮し、徴収後に一部の被徴収企業に対して税金還付と補助金を行うと表明していましたが、これは排出削減の効果に影響すると懸念する見方があります。
「できないはずです。一方では生産の二酸化炭素の量に応じて炭素税を徴収しています。一方では税収の優遇を受けています。これは企業を省エネ・排出削減に導くことができます。」王金南さんはそう思います。
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